●全球每不到5个手机用户中，就有一个是中国的。截至2003年3月，我国的手机用户已经达到2.16亿，绝对数量世界第一

　　●全球销量排名前6位的所有世界知名品牌手机在我国均有销售

　　●大多数经营移动业务的国家都有电磁辐射标准，有些国家标准比国际标准更加严格。不达标的手机不能在该国销售

　　●2002年我国的手机生产企业生产手机1亿3千多万部，其中大约有7千多万部在国内销售。政府对这些国内销售的手机的电磁辐射性能并没有强制性要求

　　●MMF (移动通讯制造商论坛)要求所有成员企业，在其上市销售的手机上必须明确标注电磁辐射测试值。我国消费者熟悉的阿尔卡特、爱立信、摩托罗拉、诺基亚、松下、飞利浦、西门子和索尼等都是其成员。但这些品牌的手机在我国销售时，并没有进行相应标注

　　手机电磁辐射不设防

　　“手机有电磁辐射吗？”

　　“当然有。”

　　“手机电磁辐射在一定标准内对人是安全的，对吗？”

　　“当然。”

　　“手机电磁辐射是不是必须符合安全标准才能在市场上卖？”

　　“当然。”

　　“你的手机是符合标准的吧？”

　　“应该是吧。”

　　“假如我告诉你，你的手机根本没有经过任何电磁辐射检测就在市场上卖了，而且国家根本没有手机电磁辐射标准，你相信吗？”

　　“啊，不可能吧？”

　　这是记者对身边一些消费者做的一个随机采访，对话内容大同小异，不过记者的话并不是假设--在我们这个手机用户数量世界第一的移动通信大国，手机电磁辐射真的没有国家标准。这虽然令几乎所有的被访者感到难以置信，但的确是事实。

　　“国家对所有上市销售的手机在电磁辐射方面都不做强制性检测，也就是说可以检测、也可以不检测。”信息产业部科技司标准处钱航证实：“因为现在还没有国家标准，所以，现在一般企业都不会做这方面的检测，只有少数企业自己内部有这方面的质量控制。”

　　权威人士揭露的事实更令人惊讶。“泰尔实验室每年要对数百款手机进行入网检测。但其中只有大约不到10%的手机要求我们做电磁辐射检测，主要是用于出口的手机，因为他们如果不做检测是不能在国外销售的。”负责手机入网检测的国家实验室泰尔实验室的有关负责人证实。这一切都是因为我国没有移动电话电磁辐射国家标准。也就是说，我国的2亿多手机用户实际上是在对电磁辐射强弱毫不知情的情况下使用手机的。

　　“对老百姓太不负责了。”中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品研究所研究员、移动电话电磁辐射国家标准起草带头人曹兆进语气激烈。“其他国家对手机电磁辐射都进行了管理，各国都有准入制度。”他介绍说：“美国的标准甚至高于ICNIRP导则给出的限值1倍。2000年一批日本手机就是因为不符合美国标准被拒绝进入美国市场。但这种手机很有可能就被卖到了中国，因为我们没有标准。” 　　针对我国没有标准、缺乏管理的不设防状况，曹研究员气愤地说：“MMF要求其成员企业，所有进入市场的手机都必须对电磁辐射值进行标注，但你看看，中国市场上的手机有几个标注的？这也难怪别人，你连个国家标准都没有，怎么管理？因为根本就谈不上人家超不超标嘛。”

　　标准之痒

　　关系到2亿多用户身心健康的手机电磁辐射问题，为什么竟然没有国家标准呢？

　　“其实严格的说不是没有国家标准，而是先后有过3个国家标准，但一个也没法实施。”一位不愿透露姓名的业内人士对记者揭开了谜底。

　　在1988年由国家环保总局起草了电磁辐射国家标准《电磁辐射防护规定》GB8702-88。其中第一次提出了SAR（也就是比吸收率，指单位质量生物体所吸收的电磁功率，单位为mW/g或W/kg）的概念，但由于操作性比较差，所以该标准根本实现不了。

　　1996年以后，数字移动电话已经开始大规模市场化。信息产业部和卫生部都向国家标准管理部门提出了制定新标准的要求。

　　但标准的统一问题一直没有得到解决。

　　2000年9月由国家质量技术监督局牵头，联合信息产业部、国家环保总局、国家广电总局、原电力部以及卫生部等共同组成了标准起草小组。

　　“3年开了8次会，一直在吵架。”这位不愿透露姓名的起草人苦笑着说：“久议不决，我现在已经不去开会了。”

　　据了解，仅仅6个部委组成的标准组就分成了3派：技术监督局下属的国家计量院是负责调和两边矛盾的“稀泥派”；以卫生部、环保局为代表主张采用严格标准的是“严格派”；而以信息产业部为代表的主张采用国际现行标准的是“产业派”。

　　“产业派”主要的论点是，要把手机电磁辐射降低到一个比现行国际标准高几倍至几十倍的程度成本非常高，影响手机电磁辐射大小的因素很多，改起来很难。不仅如此，一旦颁布高标准，不但会影响很多产品的上市、影响手机进出口，还会影响品牌。事实上，至今为止世界卫生组织(WHO)的研究表明，没有证据证明执行现行国际标准会对人体造成伤害。

　　“最关键的原因还是政府的多头管理，一个电磁辐射标准5个部委都想管，你出你的标准，我出我的标准。”业内人士一语中的。

　　“至今仍然没有国家标准，完全是管理者造成的。”曹兆进研究员说得一点也不客气。“这里面掺杂了太多商业因素，没有人考虑2亿多用户的利益。”他说，卫生部的标准定得高主要是从对人体的影响方面考虑的。

　　关于对人体的影响，曹研究员认为，从这方面的报道来看，各国的研究结果不大一样。从人群流行病学调查和动物实验来看，WHO认为没有直接的证据证明有不良影响。

　　该相信谁

　　儿子在办公区拿着手机大声说话，烦躁不安；

　　一帮人正在开会，手机突然响起，音箱里传来干扰噪音，同事们被吓了一跳；

　　家里，老妈妈对儿子说：“健康比什么都重要，换CDMA更安全。”

　　儿子：“换，明天就换。”

　　主字幕、画外音：“联通新时空CDMA，珍爱健康，传递真情”。

　　小字幕：CDMA环保低辐射 清新又健康

　　这是近期在中央电视台经历了停播风波的一个CDMA广告。宣传者想传达的信息很明确：我们常常听到的GSM网手机引起的干扰噪音是电磁辐射、对人体有害。

　　“这其实是一种误解。”泰尔实验室有关专家对记者解释道：“这不是电磁辐射。从理论上解释，这是一种电磁兼容现象，我们把它称为无意干扰信号。这个频率的电磁波对人体的影响非常小。这种干扰的来源是‘调幅射频包络’，它是由时分多址(TDMA)或码分多址(CDMA)必要的脉冲串发射引入的 。移动电话所发射的无线电信号的帧和脉冲串的频率范围是50到200 Hz左右。当手机靠近音箱或者固定电话机时，音频设备中的模拟语音电路含有的某些非线性元件可以耦合并解调这种具有幅度调制包络的射频信号。解调下来的信号经过音频放大器放大就在音箱或固定电话机上表现为持续的啸叫声。不光是音频设备，几乎所有的电子设备都面临着移动电话的这种干扰。由于CRT显示器的场扫描频率也是在工频附近，所以CRT显示器也面临着类似的干扰，只是表现为屏幕显示的抖动、扭曲等等。”

　　“这虽然的确是一种干扰，但如果固定电话机或者电脑显示器有较好的抗干扰防护的话（如某些品牌电话机），根本就不会产生这种现象。以广泛使用GSM手机的欧洲为例，为保证电子设备的电磁兼容性能，欧洲专门制定了针对移动电话干扰的抗扰度试验标准‘ENV 50204：GSM脉冲信号抗扰度试验’。至于CRT显示器则要求符合国际电工委员会的标准（IEC 61000-4-8：工频磁场抗扰度试验），等效的国家标准为GB 17626.8。”

　　有关专家认为，正是由于手机电磁辐射没有国家标准，导致市场宣传中屡屡出现对消费者不负责任的误导宣传。

　　近日，福建龙岩地区购买联通133手机的用户，会同时得到一个做成小汽车模样的“辐射测试仪”作为礼品。车身两边标的用途说明为测试手机辐射，内装一个小仪表，有黑、绿、红“0-10-20-30”等刻度，除联通133CDMA手机外，其他手机在近距离接听和拨打时指针均会超过红色警戒刻度，还加上了“健康快车133”字样。其实，这种以场强仪指针摆动的幅度大小来说明电磁辐射的强弱的促销方法并不少见。

　　泰尔实验室有关专家对记者说，这种方法会让用户产生GSM网手机辐射超标、危害健康的误解。由于GSM手机和CDMA手机工作原理不同，使用这种测试方法其实并不能科学地反映手机电磁辐射的强弱。

　　“老百姓的知情权没办法保证。稀里糊涂用吧，反正也没有标准。” 曹兆进研究员认为，正是因为没有国家标准，才会出现利用电磁辐射误导消费者的种种混乱状况。

　　还是标准说了算

　　没有标准保护的消费者，早已被市场上C网G网手机电磁辐射谁高谁低的争论弄得无所适从。对此，一位专家对记者说，首先，简单比较谁的辐射大谁的辐射小是没有意义的。最关键的是现在根本没有衡量标准；其次CDMA与GSM两种制式的手机工作方式不同。

　　这位专家介绍说，不同的网络采用的是不同的电磁辐射标准，国外都会定期公布上市手机的SAR值。G网一般采用国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）标准（＜2 W/kg），如欧洲和亚洲的大部分国家；而C网则多采用美国国家标准协会/电气与电子工程师学会的标准（ANSI/IEEE）（＜1.6 W/kg），如美国、韩国和香港。但由于这两个标准的测试方法并不相同，所以也是不能简单做比较的。

　　“最主要的还是要赶紧出台国家标准，毕竟要对2亿多用户和整个手机产业负责。”钱航证实，尽管争论仍在继续，但新的国家标准的制定工作也紧锣密鼓，已经征求完意见，正在进一步修改中。记者在《电磁辐射暴露限值》（征求意见稿）中看到，我国拟采用高于国际通行标准的相对严格的标准：即SAR值是1.0 W/kg。